阜新市重特大火灾事故应急救援预案（简本）

　　阜新，寓意“物阜民丰，焕然一新”，1940年置市。位于西北部，东接沈阳市，南邻市，西连朝阳市，北靠自治区。全市总面积10326平方千米，其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人，其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫试验区，也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

　　进一步完善我市重、特大火灾事故应急救援机制，全面加强应急救援准备工作，建立统一指挥、各部门联动的抢险救援体系，提高快速反应、统一指挥、有效处置的能力，预防群死群伤等重、特大恶性火灾事故的发生，最大程度的减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，保障经济发展，确保人民群命财产安全和社会稳定。

　　依据《中华人民国消防法》、《中华人民国突发事件应对法》、《中华人民国安全生产法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《消防部队执勤》、《阜新市人民突发公共事件总体应急预案》等有关，制定本预案。

　　（1）以人为本、减少危害。建立健全火灾事故预防工作机制，做好应对突发火灾事故的准备工作，要把保障人民群命财产安全作为重特大火灾事故应急救援工作的出发点和落脚点，最大程度地减少火灾事故所造成的人员伤亡和财产损失。

　　（2）统一指挥、分级负责。在的统一领导下，健全应急管理体系、加强应急演练、保障和培训工作，各职能部门认真履行职责，快速反应，协调应对，全力做好重特大火灾事故应急处置工作。

　　（3）属地为主、分工协作。火灾事故应急处置工作实行属地负责制，事故发生地的县（市）区领导要作为第一责任人，认真组织好各项应急救援工作；各有关部门及救援力量要紧密配合、协调一致、形成合力，有效开展灭火救援工作。

　　按照我市重点消防单位的建筑类型、使用性质、生产储存等情况，将重、特大火灾事故分为七类：高层建筑类火灾事故、地下建筑类火灾事故、石油化工类火灾事故、人员密集场所类火灾事故、仓储类火灾事故、重要机关和单位火灾事故、其他类（主要包括古建筑、易燃密集建筑区等）火灾事故。

　　（1）高层建筑类火灾，燃烧面积1000平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；

　　（3）石油化工类火灾，装置区或容积10000立方米以上大型储罐区的油、气储罐发生火灾，随时或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情，火势难以控制；

　　（5）人员密集场所类火灾，燃烧面积800平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到，火势较大，一时难以控制；

　　（6）重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积500平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到，火势较大，一时难以控制；

　　（1）高层建筑类火灾，燃烧面积800平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；

　　（3）石油化工类火灾，装置区或容积5000立方米以上大型储罐区的油、气罐发生火灾，火场有可能发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等突变险情，火势难以控制；

　　（5）人员密集场所类火灾，燃烧面积600平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到，火势较大，一时难以控制；

　　（6）重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积400平方米以上，有大量贵重物品及重要设施受到，火势较大，一时难以控制；

　　（7）发生火灾，死亡10人以上30人以下；重伤50人以上100人以下；财产损失5000万元以上1亿以下。（以上包括本数。以下不包括本数）

　　火灾事故发生后，市根据灾情需要，成立市重特大火灾事故应急救援指挥部（以下简称市应急救援指挥部）。总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市分管副秘书长、分管副局长、军分区参谋长、市消防局局长担任，包括市委宣传部、市应急办、、军分区、消防局、阜新支队、发展委、民政局、财政局、住建委、人力资源社会保障局、公用事业局、交通局、卫计委、安全生产监管局、人防办、事故发生地县（市）区（管委会）、市文广新局、质监局、环保局、气象局、供电公司、石油公司、石化公司、移动公司、联通公司、电信公司、自来水总公司、煤气公司、急救中心等主要负责人。同时，要成立现场指挥部，组织各方联动力量，贯彻执行市应急救援指挥部指令，并根据现场情况，调整力量部署，开展灭火救援工作。

　　负责组织领导和指挥火灾事故的应急处置工作；协调职能部门和社会救援力量参与处置；搜集掌握现场情况，确定总体作战决策和行动方案，下达作战指令；根据灾情变化，做出局部停水、停电、停气、设定警戒范围、封闭道以及人员疏散撤离等重大决定；组织人员对火灾现场进行清理；根据需要封闭火灾现场，组织专人负责火灾事故原因调查、核定火灾损失。

　　火灾发生后，当地和事发单位要立即报告消防部门和县（市）区（管委会），同时采取先期处置措施，控制火情发展。消防部门在进行灭火救援同时，要迅速收集火灾现场情况信息，初步判定事故等级。对有可能达到重、特大火灾事故等级的，市消防部门和事发县（市）区（管委会）要立即报告市，情况紧急的可先通过电线

　　发生火灾事故的时间、地点；事故单位性质；事故原因、性质的初步判断；造员伤亡、财产损失的初步估计；先期采取的处置措施及其他火灾现场基本情况。

　　市接到市消防局或有关县（市）区（管委会）的重特大火灾事故报告后，启动本预案，并成立市应急救援指挥部，指挥各项灭火应急救援工作。

　　重、特大火灾事故的信息发布要严格按照《阜新市突发公共事件新闻发布应急预案》的要求进行。履行的审批程序，由市新闻办发布，要信息的准确、及时、客观和全面，注意社会稳定。

　　在应急救援工作结束后，事故调查组要及时形成《火灾扑救报告》市应急救援指挥部、市及消防总队。市应急救援指挥部要对照预案对各单位的救援情况和执行任务情况进行总结，依据管理权限，由市或有关单位进行惩。

　　各有关单位要组建应急救援队伍，落实应急救援力量，编制救援力量组成表，将落实情况存档，并报市应急救援指挥部办公室备案。同时，经常检查救援备战情况，发生人员变化要立即更改和补充，应急救援队伍和装备时刻处于战备状态。

　　阜新网通公司等电信运营企业要做好灭火救援应急状态下的通信保障工作；煤气公司要为因煤气引发的火灾事故灭火救援工作提供技术支持；石油化工企业要做好灭火救援过程中的化学工艺流程、假断掌手相图解防爆等技术保障。

　　建立健全应急救援应急物资储存、调拨和紧急配送系统。在一定数量的必需抢险救援物资的基础上，建立与省、其他市、中省直企业物资调剂供应渠道。必要时，可动员和征用社会物资，保障抢险救援物资供应。

　　市要会同事发地人民，组织、消防、安监、环保等有关部门及专家，立即对火灾原因、性质、经济损失进行科学评估。

　　在市的领导下按照属地管理的原则，由事发地人民负责恢复重建工作。区、县（市）、相关职能部门对受灾情况、重建能力及可利用资源评估后，认真制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，由市有关部门指导事发地人民组织实施恢复重建工作。