大力实施“1+5”工程 探索城乡融合发展新路径

　　梦见楼房倒塌1月15日，英德市第十三届代表大会第五次会议审议通过了《英德市委、英德市人民关于“三镇一场”国家城乡融合发展试验样板区规划建设三年行动计划（2020-2022年）实施方案》（草案）（以下简称《方案》）。

　　《方案》提出，重点推进党建引领、交通先行、产业带动、文旅农旅融合、提升五项工作，力争用三年时间，“三镇一场”城乡融合发展取得重大进展，到2022年9月底前，城乡融合发展的体制机制基本完善，治理体系和治理能力更加现代化，农业农村现代化步伐明显加快，城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化水平明显提升，形成一批可复制可推广的新鲜经验。

　　据悉，为深入贯彻落实习总视察广东重要讲话，落实《清远市委关于破解城乡二元结构加快城乡融合发展的决定》，高质量建设“三镇一场”国家城乡融合发展试验样板区，促进城乡融合发展，为全省乃至全国探索可复制可推广的经验，英德市特制定此方案。

　　《方案》明确，“三镇一场”国家城乡融合发展试验样板区规划建设涉及连江口镇、黎溪镇、下石太镇和铁溪林场，包括连江口镇镇区（城樟居委会）、连樟村、下步村、南坑村，黎溪镇镇区（黎溪居委会）、铁溪村、黎洞村、黎新村、恒昌村、松柏村，下石太镇下石太居委会、新联村、高洞村。三个镇13个行政村和铁溪林场，共238个自然村，户籍人口42510人，面积471.62平方公里。其中连樟村、恒昌村、黎洞村、高洞村为省定贫困村。

　　样板区规划建设三年行动计划时间安排从2019年10月1日起至2022年9月30日。紧紧围绕以连樟村为核心的“三镇一场”样板区规划建设，大力实施“1+5”工程（党建引领+推进新型城镇化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、城乡财产权益同权化、乡村产业发展多元化），加快探索城乡融合发展的实现路径。

　　《方案》提到，要以连樟村打造为全国基层党组织示范点为核心，全面协调推进“三镇一场”基层党的建设在组织引领、“头雁”引领、干部引领、人才驱动引领等党建引领促发展方面取得示范成效显著，实现党的基层组织建设全面提质。

　　党建引领重点工作任务包括加强基层党组织班子建设，提升党组织“头雁”引领作用；加强教育管理，提升干部先锋模范作用；加强基层党组织核心引领的制度机制建设，提升党组织核心引领作用；加强人才队伍建设，提升乡村振兴人才引领作用；强化政策资金保障，提升基层党组织凝聚力。

　　根据《方案》，推进城乡交通设施一体化规划建设，加快补齐“三镇一场”样板区交通路网建设短板，完善城乡公共交通服务体系，改善区域内外交通便捷便利性，切实有效提升“三镇一场”样板区道路的通行能力，加快构建旅游环线年，“三镇一场”区域内三路一桥等重大交通基础设施、村村互通建设基本完成，城乡基础设施互联互通的便捷性通达性更趋完善。

　　重点工作任务包括加快重点交通项目建设，提升城乡交通网络通达性，如省道382线乐广高速至英佛路改建工程续建项目、黎溪镇香炉峡经铁溪林场至连江口镇连樟村扩建工程项目等；完善乡道村道建设，打通城乡通行“最后一公里”；完善公共交通网络建设，全面提升城乡公共交通便捷性。

　　《方案》提出，大力实施富民兴村产业，统筹推动“三镇一场”样板区农业产业发展，以连樟村果菜茶省级现代农业产业园建设为主要抓手和发展平台，以特色水果、优质蔬菜和生态茶叶为主导产业，打造特色农业品牌，发挥辐射带动作用，加快完善“三镇一场”农产品加工、营销、物流、技术配套，延长现代农业产业链，积极发展休闲农业、创意农业和观光农业等，逐步实现“三镇一场”区域产业兴旺，加快城乡经济一体化发展，促进农民持续增收。到2022年，“三镇一场”农业产业发展兴旺态势逐渐成型，辐射带动力显著增强。

　　重点工作任务包括实施优质规模农产品原料建设工程，夯实产业发展基础；实施农产品加工业转型升级工程，加快延伸农业产业链；实施农业新业态拓展工程，加快农业产业转型升级；实施科技兴农工程，推动现代农业高质量发展；实施区域公用品牌培育工程，提升一批特色优势明显、带动力强的优势区域公用品牌；构建联农带农机制工程，促进农民增收致富。

　　《方案》明确，结合把英德打造为全国休闲旅游目的地的战略目标和创建全域旅游示范区建设，深度挖掘“三镇一场”样板区旅游资源和文化历史底蕴，充分发挥北江沿岸旅游资源优势，打造多元综合发展的“北江生态文化旅游画廊”，推进一批特色鲜明的文旅农旅融合发展重点项目，开发一批文化旅游商品，推出特色旅游线路，着力将样板区打造成为清远市文旅农旅融合发展先行区。

　　到2022年，基本完成整体旅游配套项目，基本构建优质高效、智能化的旅游公共服务体系，北江风情、红色文化旅游、乡村振兴旅游线路的旅游品牌建设知名度和影响力不断提升，接待国内外游客突破300万人次，旅游消费总额达到5亿元，文旅农旅融合发展示范效应凸显。

　　重点工作任务包括统筹做好旅游规划指导、加大旅游项目建设、推进景区品质提档升级、完善旅游服务配套设施、打造文化旅游特色品牌、拓展“旅游+”产业融合延伸功能、加强旅游安全监管等。

　　《方案》还提到，“以城带乡、城乡统筹、城乡共享”原则，按照“点位高标准、沿线重点推、片区全覆盖”的工作思路，以连樟村为核心，沿着旅游线路，对途经道路、村庄周边的基础设施建设进行升级，大力开展城乡卫生综合整治，实施“三清三拆三整治”及“美化亮化绿化净化”工程，全面改善沿途道路、村庄的卫生状况，实施垃圾分类收运试点工作，逐步引导提升村民环保意识，将沿途的自然村全面建成美丽乡村示范村，全面提升样板区内镇区和景区旅游接待中心、绿化景观、卫生站、厕所等硬件设施水平。到2022年，“三镇一场”样板区城乡治理成效明显，城乡文明、生态宜居、共建共享的城乡一体化治理体系渐趋完善。

　　重点工作任务包括全面推进村庄规划编制、全域开展村庄人居综合整治、全面推进美丽乡村建设、开展“乡村绿化美化亮化”工程、开展旅游景区升级工作、补齐农村“一水”“两网”建设短板、构建文明和谐乡风、建立健全长效管护机制、实施墟镇街道整治提升工程、加强城乡金融服务体系建设等。